Дикорастущая конопля
Эту историю поведал мне один из сотрудников территориального управления Федеральной антимонопольной службы, который рассматривал жалобы на нарушения законодательства о контрактной системе.
Местный департамент сельского хозяйства разработал программу по уничтожению дикорастущей конопли. В рамках этой программы производилась закупка работ по обработке полей и земельных участков отравляющими веществами. Площадь обрабатываемых участков составляла 380 гектаров, и на «спецоперацию» из бюджета выделили два миллиона рублей. Результатом массированной химической атаки должно было стать полное уничтожение растения на корню. Профильное министерство держало ситуацию на карандаше.
К работе над условиями закупки привлекли самые светлые головы департамента. Результатом «мозгового штурма» стало техническое задание следующего содержания: «Необходимо произвести обработку территории 380 га средствами химизации сплошного действия “Торнадо” или эквивалентом. Работы должны выполняться специализированным отрядом, имеющим наземные самоходные опрыскиватели, оснащенные спутниковой навигационной системой, обладающей функциями навигации опрыскивателя, поддержки цифровых карт и измерения площадей обрабатываемых участков».
Через два дня отдел закупок департамента объявил электронный аукцион. Разумеется, жалобы участников не заставили себя долго ждать. Потенциальные исполнители справедливо усомнились в наличии опрыскивателей, оснащенных системой ГЛОНАСС. В конце концов, это же не луноходы!
Территориальное управление ФАС объединило все жалобы в одно производство. В день их рассмотрения в контрольном органе был аншлаг. Профессиональные борцы с коноплей друг за другом обвиняли заказчика в установлении невыполнимых требований, ограничивающих конкуренцию. Когда дошла очередь до заказчика, он предъявил письмо от компании, устанавливающей системы мониторинга. Там разъяснялось, что систему слежения можно смонтировать на любом самоходном средстве. Даже на пылесосе. Было бы желание! Кроме того, представитель департамента сельского хозяйства пояснил, что спутниковый «глаз» позволит отследить траекторию движения специализированного отряда, который будет опрыскивать растение. Кто его знает, вдруг коноплетравители будут ходить по одной тропинке туда-обратно и не обработают весь участок земли.
Решающим доводом в этом споре стала информация о том, что на закупку подано три заявки от участников, готовых выполнить условия контракта на установленных заказчиком условиях. Жалобы были признаны необоснованными, победитель — выбран, а контракт — заключен. Коноплю уничтожили с использованием современных технологий, а необходимый отчет своевременно ушел в министерство.
Надо сказать, что ФАС сегодня редко встает на сторону проповедников технической архаики. Нужно идти в ногу со временем, господа подрядчики! В закупочной сфере традиционалисты обречены проигрывать новаторам. Правда, на всякое правило есть свое исключение… Но это совсем другая история.
