Обзор изменений в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ПП РФ № 1875) — «Библия национального режима», нормативный правовой акт, к которому в 2025 г. специалисты по закупкам обращались едва ли не чаще, чем к самому Закону № 44-ФЗ. С 1 января 2026 г. в ПП РФ № 1875 произошел ряд важных изменений. Отдельные новеллы, в свою очередь, вступят в силу с 1 марта и 1 июля 2026 г. В этом материале расскажем обо всем по порядку.

Изменения, вступившие в силу с 1 января 2026 г.

• Со ссылкой на подп. «н» п. 5 ПП РФ № 1875 допускается не применять запрет, если товары закупаются, в частности, в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, осуществления деятельности на территории, на которой введено военное положение. С 1 января 2026 г. этим исключением нельзя воспользоваться при закупке вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ[1].

• Как известно, особенности определения НМЦК, ЦКЕП, предусмотренные подп. «в» п. 7 ПП РФ № 1875, не учитываются, если запрет или ограничение не применяются заказчиком по основаниям, указанным в п. 5 и 6 ПП РФ № 1875 соответственно. Но существуют и другие случаи, когда «защитные меры» не применяются:
• в случаях, перечисленных в подп. «и» п. 4 ПП РФ № 1875 — в частности, при закупке товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку;
• если лекарственные препараты и медицинские изделия закупаются по Закону № 223-ФЗ заказчиками, которые являются аптечными организациями, в целях розничной торговли такими лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (подп. «к» п. 4 ПП РФ № 1875).

В 2025 г. складывалась парадоксальная ситуация: применять «защитные меры» в указанных случаях заказчики не могли, но при этом они все равно должны были учитывать особенности определения НМЦК, ЦКЕП, предусмотренные подп. «в» п. 7 ПП РФ № 1875. С 1 января 2026 г. это недоразумение осталось в прошлом[2].

• Продлили по 30 июня 2026 г. возможность подтверждения сертификатом СТ-1 евразийского (в т. ч. российского) происхождения товара для ряда товаров, указанных в подп. «в» п. 10 ПП РФ № 1875. Речь идет о медицинских изделиях, перечисленных в поз. 179, 362–378, 383–388, 390–399 приложения № 2, и лекарственных препаратах (поз. 433 приложения № 2). Прежде предполагалось, что с 1 января 2026 г. российское происхождение таких товаров будет подтверждаться исключительно номером реестровой записи из РРПП[3]. Как видим, переход к реестровой модели подтверждения российского происхождения таких товаров был отложен еще на полгода.

Аналогичным образом продлили по 30 июня 2026 г. возможность подтверждения евразийского (в т. ч. российского) происхождения товаров, указанных в поз. 400–415, 429–432 приложения № 2, пакетом из следующих документов и сведений:

• сертификат формы СТ-1;
• акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства — члена ЕАЭС, содержащий информацию о доле стоимости используемых для производства одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения согласно приложению № 4 к ПП РФ № 1875;
• реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования».

• Продлили послабления в части требований к минимально необходимому совокупному количеству баллов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 17.07.2025 № 719 (далее — ПП РФ № 719) для товаров, указанных в поз. 16, 17, 140, 141 и 144 приложения № 1, поз. 2, 172–179, 189, 362–364, 366–378, 383–388, 390–415, 429–433 приложения № 2, поз. 271 приложения № 3. В отношении указанных товаров требования ПП РФ № 719 к баллам не применяются, если:
• реестровые записи сформированы в срок по 30 июня 2026 г. (а не 31 декабря 2025 г., как было раньше);
• извещения о закупке опубликованы, приглашения принять участие в закрытых конкурентных процедурах направлены, контракты с единственным поставщиком заключены в срок по 30 ноября 2026 г. (а не 30 июня 2026 г., как предусматривалось раньше).

• Режим закупок стратегически значимых лекарственных средств останется аналогичным режиму закупок обычных лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП в срок по 30 июня 2026 г.

Согласно прежней редакции ПП РФ № 1875 с 1 января 2026 г. для стратегически значимых лекарственных средств должен был заработать режим «второй лишний» в отношении «просто российских» заявок при наличии заявки с препаратом, производство которого полностью (включая производство молекулы фармацевтической субстанции) локализовано на территории стран — участниц ЕАЭС[4].

• С 1 января 2026 г. приложение № 2 дополнено[5] рядом новых позиций, предполагающих применение ограничения при закупке отдельных видов медицинских изделий:

Поз	Наименование товара	Код ОКПД2
178(1)	Стопа полиуретановая	32.50.23.131
178(2)	Стопа из композитных материалов	32.50.23.132
178(3)	Коленный модуль с механическим управлением	32.50.23.141
178(4)	Коленный модуль с пневматическим управлением	32.50.23.142
178(5)	Коленный модуль с гидравлическим управлением	32.50.23.143
178(6)	Коленный модуль с микропроцессорным управлением	32.50.23.144
178(7)	Тазобедренный модуль с механическим управлением	32.50.23.151
178(8)	Узел кисти пассивный	32.50.23.161
178(9)	Узел кисти активный	32.50.23.162
178(10)	Узел кисти с микропроцессорным управлением	32.50.23.163
178(11)	Локтевой узел пассивный	32.50.23.171

• Устранили сбой в отсылках к абзацам п. 7 ПП РФ № 1875.

Чтобы пояснить суть произошедших изменений, нужно напомнить историю совершенствования ПП РФ № 1875 в 2025 г.

С 19 июня 2025 г. в ПП РФ № 1875 появился механизм, позволяющий применить ограничение в случае, когда РРПП не содержит товаров из поз. 1–433 приложения № 2 с характеристиками, соответствующими потребности заказчика. Заказчик уведомляет об этом факте Минпромторг России и декларирует его в извещении о закупке, что открывает путь к указанию в описании объекта закупки характеристик товара в соответствии с потребностью заказчика без оглядки на обязанность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Соответствующий механизм был предусмотрен в абзаце 3 подп. «а» п. 7 ПП РФ № 1875.

В извещении о закупке в этом случае устанавливался упрощенный механизм подтверждения российского происхождения товара, когда участнику достаточно просто указать в заявке, что страной происхождения товара является Российская Федерация (абз. 3 подп. «з» п. 3 ПП РФ № 1875). При этом упрощенный механизм подтверждения российского происхождения товара «выключался», если на участие в заявке поступит заявка с предложением о поставке товара, включенного в РРПП или ЕРТП, с указанием соответствующего номера реестровой записи (подп. «ц» п. 4 ПП РФ № 1875).

Обе эти нормы (и абз. 3 подп. «з» п. 3, и подп. «ц» п. 4 ПП РФ № 1875) содержали ссылки на абзац 3 подп. «а» п. 7 ПП РФ № 1875.

Вместе с тем с 1 сентября 2025 г. заказчикам вменили обязанность декларировать в извещении о закупке факт получения разрешения Минпромторга России на закупку иностранных товаров, относящихся к поз. 1–145 приложения № 1. Именно эта норма стала абзацем 3 подп. «а» п. 7 ПП РФ № 1875. Прежний третий абзац, посвященный товарам из поз. 1–433 приложения № 2, стал абзацем четвертым, однако в абз. 3 подп. «з» п. 3, подп. «ц» п. 4 ПП РФ № 1875 корреспондирующих изменений не произошло.

Читать статью полностью…

---

[1] См. в ред. постановления Правительства РФ от 19.12.2025 № 2067 (далее — ПП РФ № 2067).

[2] См. абз. 3 подп. «г» п. 7 ПП РФ № 1875 в ред. постановления Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225 (далее — ПП РФ № 2225).

[3] См. данный текст данного подпункта в ред. ПП РФ № 2225.

[4] См. подп. «е» п. 10 ПП РФ № 1875 в ред. ПП РФ № 2225.

[5] Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326.