Вправе ли заказчик потребовать, чтобы исполнитель представил Ф.И.О. и паспортные данные своих сотрудников, которые непосредственно будут заниматься оказанием клининговых услуг на объектах заказчика?
Закупаем клининговые услуги для нужд медучреждения. Хотим потребовать, чтобы при исполнении контракта исполнитель представил список работников, закрепленных за учреждением заказчика, с указанием Ф.И.О. и паспортных данных для оформления пропусков. Кроме того, обязать его в случае замены (появления нового) работника уведомлять об этом заказчика (с предоставлением Ф.И.О. и паспортных данных таких сотрудников). Вправе ли мы устанавливать такие требования?
Ответ
Да, вы имеете на это право. Но в рассматриваемом случае речь идет не о предусмотренных законодательством требованиях к участнику закупки, а о требованиях к порядку оказания услуг исполнителем.
При этом вы должны иметь в виду, что в силу ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ нельзя включать в описание объекта закупки требования к участнику закупки (в т. ч. требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуги, являющейся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом № 44-ФЗ.
Как показывает практика, условие контракта о предоставлении перед началом оказания услуг списка сотрудников и копий их документов, как правило, признается правомерным.
Пример
Заказчик объявил электронный аукцион на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории колледжа на 2023 год. Один из участников обратился с жалобой на якобы неправомерное требование о предоставлении заказчику списка сотрудников, в котором должны быть указаны их Ф.И.О. и паспортные данные, а также копий паспортов, разрешений на работу (для иностранных граждан), медицинских книжек и др.
Правовая оценка УФАС: сверка паспортных данных необходима для исключения проникновения в образовательную организацию посторонних лиц, не состоящих в трудовых отношениях с исполнителем и не имеющих отношения к выполнению условий контракта, а также для пресечения исполнения контрактных обязательств лицами, нарушившими миграционное законодательство. Что касается требования о предоставлении медкнижек, то при работе в образовательной организации клининговым компаниям они необходимы в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51870-2014 «Услуги профессиональной уборки — клининговые услуги. Общие технические условия», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1554-ст[1].
- Решение Московского областного УФАС России от 25.10.2022 по делу № 050/06/105-39790/2022. См. также решения ФАС России от 31.08.2022 по делу № 28/06/105-2763/2022, Московского УФАС России от 10.02.2023 по делу № 077/06/106-1827/2023, Орловского УФАС России от 21.12.2021 № 057/06/64-955/2021. ↑
