Можно ли приобрести одним лотом легковой автомобиль с дополнительным комплектом зимних шин и литых дисков?

Ответ

В рассматриваемом случае объектом закупки является легковой автомобиль (код ОКПД2 29.10.2 «Автомобили легковые», укрупненная позиция КТРУ 29.10.20.000-00000001). В данной позиции КТРУ имеется необязательная для применения характеристика: «Комплектация транспортного средства — комплект зимних шин». Следовательно, вы вправе предусмотреть необходимость комплектации автомобиля зимними шинами, т. к. это характеристика непосредственно из КТРУ.

В отличие от зимних шин, требование о комплектации автомобиля дополнительными дисками позицией КТРУ не предусмотрено. Однако при наличии надлежащего обоснования^[1] заказчик вправе такое требование установить.

Пример

При закупке автомобиля заказчик установил дополнительное требование о наличии у него четырех стальных дисков для зимних шин. Обоснование: для удобства эксплуатации и обеспечения соответствующего внешнего вида автомобиля в связи с исполнением функций государственного бюджетного учреждения.

Правовая оценка УФАС: заказчик вправе включать в описание объекта закупки дополнительные требования и характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ, при обосновании необходимости включения таких требований и характеристик. В рассматриваемом случае в описании объекта закупки установлены дополнительные требования, не предусмотренные КТРУ, при этом приведено обоснование необходимости их включения, что является достаточным в силу законодательства о контрактной системе. Ни Правилами использования КТРУ, ни Законом № 44-ФЗ не определена форма обоснования дополнительных характеристик в описании объекта закупки. Сам по себе факт установления определенных требований к закупаемому товару не свидетельствует об ограничении количества участников закупки^[2].

Нужно отметить, что легковые автомобили (код ОКПД2 29.10.2 «Автомобили легковые») и автомобильные шины (код ОКПД2 22.11.11 «Шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей новые») подпадают под действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616^[3] (далее — ПП РФ № 616), тогда как автомобильные диски (код ОКПД2 29.32.30.220 «Колеса, ступицы и их детали») подпадают под действие приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н^[4].

Но если объектом закупки является поставка легкового автомобиля, а наличие комплекта шин и дисков является лишь характеристикой последнего, то учитывать необходимо только требования ПП РФ № 616. И все же существует некоторая вероятность, что требование заказчика о поставке вместе с автомобилем еще и литых дисков будет признано неправомерным. В силу п. 12 ПП РФ № 616 не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу).

1. См. п. 5 Правил использования КТРУ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. ↑
2. Решение Тамбовского УФАС России от 05.12.2023 по делу № 068/06/42-891/2023 (изв. № 0164200001923003861). ↑
3. «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств…». ↑
4. «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ↑