Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию как документ, подтверждающий соответствие участника закупки дополнительным требованиям
Если извещением о закупке предусматриваются дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз. 1, 2, 7–13, 17, 18 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571[1] (далее — ПП РФ № 2571), то в определенных ситуациях участники закупки наряду с другими документами, подтверждающими наличие у них необходимого опыта, обязаны представлять разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (далее — разрешение ОКС на ввод в эксплуатацию). К исключениям относятся случаи, когда такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В предлагаемой статье расскажем, что нужно знать членам комиссии заказчика об этом документе.
Что представляет собой разрешение ОКС на ввод в эксплуатацию
Как следует из ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, это документ, который удостоверяет:
1) выполнение строительства, реконструкции ОКС в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией;
2) соответствие построенного, реконструированного ОКС:
- требованиям к строительству, реконструкции ОКС, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство;
- разрешенному использованию земельного участка.
В случае строительства, реконструкции линейного объекта разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет соответствие построенного, реконструированного объекта:
- проекту планировки территории и проекту межевания территории[2];
- проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
- ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.
Форма разрешения на ввод в эксплуатацию утверждена приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
В каких ситуациях ПП РФ № 2571 требует представить разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию
Для удобства читателей информациях о таких случаях представлена в виде таблицы 1.
Таблица 1
Вариант выполнения дополнительных требований, при котором в общем случае необходимо разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию | Позиция приложения к ПП РФ № 2571 |
Наличие опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов | Поз. 1, поз. 2 (п. 2 графы 2) |
Наличие опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции ОКС (за исключением линейного объекта) | Поз. 7 (п. 1 графы 2), поз. 10 (п. 2 графы 2) |
Опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции ОКС (за исключением линейного объекта) | Поз. 7 (п. 2 графы 2), поз. 10 (п. 3 графы 2) |
Наличие опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги | Поз. 8 (п. 1 графы 2), поз. 11 (п. 2 графы 2) |
Наличие опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги | Поз. 8 (п. 2 графы 2), поз. 11 (п. 3 графы 2) |
Наличие опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции ОКС (в том числе линейного объекта) | Поз. 9 (п. 2 графы 2), поз. 12 (п. 2 графы 2) |
Наличие опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции ОКС (в том числе линейного объекта) | Поз. 9 (п. 3 графы 2), поз. 12 (п. 3 графы 2) |
Наличие опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального ОКС | Поз. 13 (п. 1 графы 2) |
Наличие опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального ОКС | Поз. 13 (п. 2 графы 2) |
Наличие опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги | Поз. 17 (п. 1 графы 2), поз. 18 (п. 1 графы 2) |
Наличие опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги | Поз. 17 (п. 2 графы 2; в этом случае допускаются работы и по капремонту), поз. 18 (п. 2 графы 2) |
Обратите внимание, что во всех случаях, когда ПП РФ № 2571 допускает предоставление документов, подтверждающих наличие опыта застройщика, указание на необходимость представить в составе заявки разрешение на ввод в эксплуатацию не сопровождается словами «за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности». Таким образом, застройщик может подтвердить свое соответствие дополнительным требованиям к участникам закупки наличием опыта только по таким объектам, которые требуют разрешения на ввод в эксплуатацию.
В остальных случаях главная трудность, связанная с анализом заявок участников закупки, заключается в следующем. Предположим, в заявке отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию; является ли это основанием для отклонения заявки или же мы имеем дело с одним из случаев, когда такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности? Для этого нужно хорошо разобраться, что это за случаи.
Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. Обратимся к положениям данной нормы.
Случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство
Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозпостроек согласно законодательству в сфере садоводства и огородничества;
1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся ОКС;
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством РФ;
4) изменения ОКС и/или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта ОКС, в т. ч. в случае, указанном в ч. 11 ст. 52 ГрК РФ;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участков недр;
4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств РФ за рубежом;
4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно;
4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 м для размещения средств связи;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства РФ, законодательством субъектов РФ получение разрешения на строительство не требуется.
Помимо вышеперечисленных случаев, на основании п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816[3] (далее — ПП РФ № 1816) установлен дополнительный перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции ОКС не требуется получение разрешения на строительство. Это строительство, реконструкция:
- линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;
- линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;
- тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 МПа включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно;
- водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;
- линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм;
- линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и/или разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов;
- отдельно стоящих ветроэнергетических установок высотой менее чем 250 м, а также солнечных батарей;
- автомобильных дорог IV и V категории;
- объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и/или защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;
- местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений;
- пешеходных улиц и площадей городов;
- парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек;
- объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно;
- трамвайных путей, контактных сетей трамвайных линий.
Субъекты РФ также активно пользуются своим правом устанавливать дополнительные случаи, когда выдача разрешения на строительство ОКС не требуется. Например, согласно ч. 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 № 20-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области», помимо случаев, установленных ГрК РФ, на территории Новосибирской области получение разрешения на строительство не требуется также в следующих случаях:
1) строительства или реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в т. ч. кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов напряжением до 20 кВ включительно;
2) строительства или реконструкции водопроводов, наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования;
3) строительства или реконструкции самотечных и напорных сетей (коллекторов) канализации, в т. ч. ливневой, а также наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования;
4) строительства или реконструкции тепловых сетей, включая сети горячего водоснабжения и циркуляционные трубопроводы, а также наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, за исключением центральных тепловых пунктов;
5) строительства или реконструкции наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для использования объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно;
6) строительства или реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи;
7) устройства навесных вентилируемых фасадов существующих зданий и сооружений, которые по своим технико-экономическим показателям не относятся к объектам, проектная документация которых в соответствии со ст. 49 ГрК РФ подлежит экспертизе;
8) строительства или реконструкции автомобильных дорог общего и необщего пользования IV и V категорий, примыканий к автомобильным дорогам, пересечений автомобильных дорог на одном уровне, а также элементов обустройства автомобильных дорог и защитных дорожных сооружений, являющихся объектами капитального строительства, создание или изменение параметров которых невозможны при проведении работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Рассматривая заявку участника закупки, в которой отсутствует разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию, комиссия заказчика должна проанализировать предмет представленного контракта и убедиться, что он не относится ни к одному из перечисленных выше случаев.
Пример 1
Участником закупки представлены следующие документы:
- договор строительного подряда от 10.05.2023 № 1 на выполнение работ по строительству индивидуального жилого дома на сумму 373 875 947,69 руб.;
- акт приемки выполненных работ от 15.11.2023 на сумму 373 875 949,69 руб.;
- акт выполненных работ от 15.11.2023 на сумму 373 875 949,69 руб.
Правовая оценка ФАС России: заявителем представлен надлежащий опыт выполнения работ в соответствии с ПП РФ № 2571, поскольку в рамках исполнения договора осуществлялось строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на которое не требуется разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 и ч. 16 ст. 55 ГрК РФ. Отклонение заявки нарушает п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ[4].
Пример 2
В рамках исполнения представленного договора участником была построена линия электропередач 10 кВ. Согласно ПП РФ № 1816 для ввода указанного объекта в эксплуатацию разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию не требуется.
Поскольку по условиям представленного договора указанный объект строительства не является временным и вводится в действие с момента его приемки приемочной комиссией, решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации в рамках исполнения представленного договора не требовалось, что обуславливает объективную невозможность предоставления в составе заявки как разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, так и решения о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации[5].
Верно и обратное: если правовых оснований для отсутствия в заявке разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию не имеется, заявка подлежит отклонению в связи с несоответствием участника закупки дополнительным требованиям.
Пример
Согласно п. 3 ст. 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 № 20-ОЗ получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области, помимо случаев, установленных ГрК РФ, не требуется в случае строительства или реконструкции самотечных и напорных сетей (коллекторов) канализации, в т. ч. ливневой, а также наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования.
Вместе с тем участником закупки был представлен контракт на выполнение работ по строительству наружных сетей водоснабжения от естественного водохранилища до водозабора месторождения ГРОСС. При этом в соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет, золоторудное месторождение ГРОСС находится на юго-западе Республики Саха (Якутия), следовательно, Закон Новосибирской области от 14.12.2015 № 20-ОЗ не распространяется на работы, выполненные по представленному контракту[6].
Заметим, что комиссия заказчика обязана выяснить причины отсутствия разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию в составе заявки.
Пример
В составе заявки имелось письмо участника закупки о том, что разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию в рамках представленного контракта не требуется.
Вместе с тем антимонопольным органом было получено в материалы дела разрешение на строительство, выданное Комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации г. Волгодонска для проведения работ по контракту, представленному участником закупки. Следовательно, по завершении работ участник закупки обязан был получить разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию.
Как пояснил участник закупки, такое разрешение им еще не получено.
Вывод: в нарушение требований ПП РФ № 2571 аукционная комиссия признала победителем закупки участника закупки, не представившего требуемый набор информации и документов[7].
Ответы органов, выдающих разрешение на строительство, регулярно играют роль ключевого аргумента в обоснованных решениях об отклонении заявки[8].
Затруднения, возникающие при применении п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ
Если остальные случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, сформулированы более или менее однозначно, то для понимания (и корректного применения) п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ требуются более глубокие познания. Ведь тут говорится о ненадобности разрешения на строительство в случае изменения ОКС и/или их частей, если такие изменения:
1) не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности;
2) не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОКС, которые оказывают влияние на безопасность ОКС, утвержден приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624[9] (далее — Приказ № 624). В п. 2 Перечня установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с п. 1–4, 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. На практике отсюда делается следующий вывод: если в рамках представленного контракта выполнялись работы из перечня, утв. Приказом № 624, значит, для их выполнения требовалось разрешение на строительство и заявка должна содержать в т. ч. разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию.
Пример
Из представленной в составе заявки локальной сметы следует, что выполненные работы предусматривали массированное вмешательство в конструктив здания: ремонт кирпичной кладки стен, укладка бетона по перекрытиям, пробивка проемов в конструкции, разборка железобетонного фундамента, устройство фундаментных плит, кладка перегородок из кирпича, пробивка в бетонных потолках, прокладка трубопроводов отопления и водоснабжения и т. п.
Отсюда комиссия заказчика заключила, что предметом контракта является реконструкция ОКС (части здания), по окончании которой предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку последнее не было представлено в составе заявки, она была отклонена.
Правовая оценка УФАС: работы, которые выполнялись в соответствии с представленным договором, включены в перечень, утв. Приказом № 624 («устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций», «монтаж металлических конструкций», «устройство и демонтаж системы отопления» и т. д.). Участником закупки не доказана возможность применения положений п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, ввиду чего не представляется возможным прийти к однозначному выводу, что в рамках представленного контракта не требовалось разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Отклонение заявки правомерно[10].
В то же время не все контрольные органы ограничиваются простым сопоставлением названий выполненных работ с перечнем, утв. Приказом № 624. С их точки зрения, заказчик должен иметь доказательства, что выполненные работы превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Пример правовой оценки
В локальном сметном расчете по представленному контракту имеются позиции, которые свидетельствуют о том, что при выполнении работ затрагивались элементы здания (сооружения): пол, стены и т. д.
Вместе с тем представитель уполномоченного органа не представил доказательств, что на момент рассмотрения заявки подателя жалобы конкурсная комиссия обладала доказательствами того, насколько изменения предельных параметров разрешенного строительства были допустимы по нормативам, чтобы это требовало разрешения на строительство. Представитель уполномоченного органа подтвердил, что соответствующие запросы третьим лицам не делались, вывод сделан только на основании видов работ.
Таким образом, выводы конкурсной комиссии сделаны без подтверждения возможных случаев, когда ГрК РФ не требует выдачи разрешения на строительство, а соответственно, и разрешение на ввод объекта не будет выдаваться, что исключает необходимость его представления в составе заявки.
У конкурсной комиссии отсутствовали достоверные сведения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду чего отсутствовали правовые основания для отклонения заявки[11].
Позицию, согласно которой любая реконструкция ОКС (как вмешательство в конструктивные элементы здания) требует получения разрешения на строительство, а затем — разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, не поддерживает и Росреестр.
Извлечение
Проведение строительных работ в целях изменения конфигурации помещений, расположенных в нежилом здании (сооружении), должно осуществляться посредством проведения реконструкции нежилого здания (сооружения), в котором расположено такое помещение, при этом в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК такая реконструкция может быть осуществлена как с получением разрешения на строительство, так и без получения такого разрешения. Застройщик на основании характеристик ОКС, указанных в проектной документации, в соответствии с нормами ч. 1, 17 ст. 51 ГрК определяет наличие или отсутствие обязанности по получению разрешения на строительство, реконструкцию. Вместе с тем в настоящее время полномочия и форма документа, подтверждающего отсутствие необходимости получения разрешения на строительство, реконструкцию ОКС, законодательно не регламентированы, в связи с чем для разрешения вопроса о необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) здания (сооружения), в отношении которого представлено заявление об осуществлении ГКУ изменений, достаточно информации, изложенной в виде вывода в проектной документации (при ее наличии) или в виде отдельного документа (заключения, справки и тому подобное), подготовленной уполномоченной организацией, имеющей соответствующую лицензию (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность ОКС)[12].
В связи с наличием противоречивой правоприменительной практики рекомендуется учитывать позицию контрольного органа, к компетенции которого относится осуществление контроля в отношении проводимых вами закупок.
Другие вопросы, связанные с решениями о вводе ОКС в эксплуатацию
1. Комиссия заказчика не должна выполнять свою работу чересчур формально. Например, если в акте приемки законченного строительством ОКС указано, что «строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство», не стоит делать машинальных выводов о необходимости разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию. Возможно, наличие такой формулировки является не чем иным, как ошибкой словоупотребления.
Пример
Участник закупки подтвердил наличие у него необходимого опыта договором на индивидуальное жилищное строительство. В п. 2 представленного акта приемки законченного строительством объекта содержались сведения, что строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Администрацией муниципального образования г. о. Истра. В связи с отсутствием в составе заявки разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию заявка была отклонена.
Довод жалобы: спорное положение п. 2 из приложенного к договору акта было включено с целью отметить, что участник уведомил администрацию муниципального образования об осуществлении строительных работ и получил от них соответствующее уведомление о соответствии планируемых работ параметрам допустимости размещения объекта на земельном участке (уведомление было представлено в материалы дела).
Правовая оценка УФАС: невозможность применения положений п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ уполномоченным органом не доказана[13].
2. Иногда участники закупок указывают в своих жалобах, что разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию получает не подрядчик, а застройщик (заказчик по договору подряда). И если подрядчик впоследствии пожелает сослаться на исполненный договор для подтверждения своего соответствия дополнительным требованиям, то разве можно требовать от него, чтобы он представил документ, которым не располагает? Покажем, как контрольные органы реагируют на такого рода аргументацию.
Пример правовой оценки
В ответ на запрос заказчика Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска сообщило о выдаче разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию в отношении объекта, который являлся предметом представленного участником закупки договора. Следовательно, участник закупки обязан был представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, полученное застройщиком по результатам исполнения договора. Доводы участника закупки о чрезмерности и неисполнимости требования о предоставлении разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию не могут быть приняты во внимание: участник закупки, как лицо, заинтересованное в получении копии указанного разрешения, не лишен был права обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, обосновав необходимость получения копии данного документа[14].
3. Если к разрешению на ввод ОКС в эксплуатацию не приложен технический план, это не дает комиссии заказчика оснований для отклонения заявки.
Пример аргументации
Как следует из формы разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, действовавшей до 31 августа 2022 г., технический план необходим для принятия решения о выдаче такого разрешения, а также является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В связи с этим технический план не является документом, подтверждающим наличие у УЗ опыта выполнения работ.
Подход комиссии участника закупки к подтверждению опыта работ только при наличии приложенного к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию технического плана является формальным и не соответствует принципам контрактной системы в сфере закупок. Такой вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 20.05.2021 № 305-ЭС21-7037, от 09.11.2021 № 301-ЭС21-20253, и поддержан в определении от 10.03.2023 № 302-ЭС23-1401.
Кроме того, приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр утверждена новая форма разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, требующая только указания даты подготовки техплана, в которой отсутствует указание на недействительность разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию без технического плана[15].
***
Автор надеется, что данный обзор правоприменительной практики был полезен тем нашим читателям, которые систематически осуществляют закупки в сфере градостроительной деятельности.
И не забывайте, что к вашим услугам — сотни письменных консультаций экспертов по вопросам применения ПП РФ № 2571, которые доступны в рубрике «Вопрос-ответ» в электронной системе ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Воспользуйтесь поиском по ключевым словам, чтобы найти ответ на интересующий вас вопрос!
- «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». ↑
- К исключениям относятся случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории (перечень таких случаев утвержден постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816). ↑
- «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». ↑
- Решение ФАС России от 03.04.2024 по делу № 28/06/105-867/2024 (изв. № 0173200001424000218). См. также решение Саратовского УФАС России от 22.09.2023 № 064/06/49-1221/2023 (изв. № 0860500000223000038). ↑
- Решение Красноярского УФАС России от 08.12.2022 № 024/06/106-3368/2022 (изв. № 0819300027822000360). ↑
- Решение Новосибирского УФАС России от 23.03.2022 № 054/06/48-448/2022 (изв. № 0551300016822000001). ↑
- Решение Ростовского УФАС России от 18.05.2022 по делу № 061/06/49-631/2022 (изв. № 0158300035122000006). ↑
- См., например, решения Мордовского УФАС России от 04.03.2024 по делу № 013/06/48-91/2024 (изв. № 0809500000324000097), Ульяновского УФАС России от 05.04.2022 № 073/06/105-151/2022 (изв. № 0168500000622000566) и т. д. ↑
- «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». ↑
- Решение Московского УФАС России от 03.05.2024 по делу № 077/06/106-5680/2024 (изв. № 0173200001424000491). См. также решения Иркутского УФАС России от 01.06.2023 № 05/46-Р (изв. № 0134300007523000002), Оренбургского УФАС России от 02.06.2023 по делу № 056/06/105-466/2023 (изв. № 0853500000323003152). ↑
- Решение Ленинградского УФАС России от 24.10.2023 по делу № 047/10/99-3436/2023 (изв. № 0145200000423001061). ↑
- Письмо Росреестра от 16.01.2023 № 18-00073/23. ↑
- Решение Московского УФАС России от 01.04.2024 по делу № 077/06/106-4259/2024 (изв. № 0173200001424000277). ↑
- Решение Ульяновского УФАС России от 05.04.2022 № 073/06/105-151/2022 (изв. № 0168500000622000566). ↑
- Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 18.10.2023 по делу № А58-6303/2022. ↑