Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

19 Авг 2025 Закупки по Закону № 44-ФЗ

Автор статьи:

Закон № 44-ФЗ исходит из того, что в общем случае заказчики должны определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на конкурентной основе. Это залог достижения основополагающих целей контрактной системы: повышения эффективности и результативности закупок, обеспечения их гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Но на практике то и дело возникают ситуации, когда главным критерием эффективности и результативности закупки является удовлетворение потребностей заказчика в кратчайшие сроки. В таких случаях забота об обеспечении конкуренции отступает на второй план и закон дозволяет заключить контракт с конкретным хозяйствующим субъектом безо всяких торгов, как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Такие случаи перечислены в п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Это закупки товаров, работ, услуг:

1) при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме;

2) вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы;

3) для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и/или ликвидации чрезвычайной ситуации;

4) для оказания гуманитарной помощи.

Рассматриваемая норма устанавливает два важных условия для осуществления «чрезвычайной закупки»:

  • приобретать товары, работы, услуги допускается исключительно в таком количестве или объеме, которые необходимы для соответствующих целей;
  • такая закупка допустима только в том случае, когда нецелесообразно применение конкурентных способов, требующих затрат времени.

Далее покажем, какие особенности осуществления закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (далее также — «экстренные закупки») необходимо учитывать заказчикам и каких ошибок стоит избегать.

Специальный правовой режим «чрезвычайных закупок»

Самое главное в закупках по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ — это скорость, т. е. минимальный временной зазор между возникновением потребности и ее удовлетворением. Исходя из этого нормативное регулирование таких закупок выстроено таким образом, чтобы никакая закупочная рутина не приводила к увеличению этого зазора.

Например, изменения в план-график в случае осуществления закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ вносятся не позднее дня заключения контракта[1].

Означает ли это, что контракт можно заключить в тот же день, когда были внесены изменения в план-график? К счастью для заказчиков, большинство контрольных органов считают именно так[2].

Однако некоторые контролеры считают необходимым и в этом случае производить отсчет сроков в соответствии со ст. 191 ГК РФ («течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало»). При таком подходе контракт должен заключаться не ранее чем на следующий день после внесения изменений в план-график. Если же он был заключен в тот же самый день, это расценивается как нарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ[3].

Еще одна мера, направленная на упрощение «чрезвычайных закупок», — это изъятия из трудоемких специальных правил определения НМЦК, ЦКЕП, которые применяются при закупках медицинских изделий[4] и лекарственных препаратов для медицинского применения[5].

Здесь заказчики допускают ошибку вот какого рода: при закупке лекарственных препаратов в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме не соблюдают специальный порядок обоснования ЦКЕП даже в том случае, если закупка осуществляется не на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (например, если это обыкновенная закупка до 600 тыс. руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Действительно, в чрезвычайных обстоятельствах заказчик может приобретать необходимые товары, работы и услуги отнюдь не только по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, но на любых иных законных основаниях. Но не следует забывать, что у каждого пункта ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ свой собственный правовой режим.

Пример правовой оценки

Возможность обоснования цены контракта на приобретение лекарственных препаратов методом сопоставимых рыночных цен предусмотрена только для контрактов, заключенных в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Вместе с тем в преамбуле заключенного контракта указано, что он заключен в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, выполнение расчета цены единицы лекарственного препарата только методом сопоставимых рыночных цен противоречит п. 2, 8 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н[6].

Если «экстренная закупка» мотивирована необходимостью оказания медицинской помощи, то это может быть медицинская помощь только в неотложной или экстренной форме

Отсюда следует, что нельзя приобрести по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ лекарственные препараты, необходимые для оказания плановой медицинской помощи.

Пример

Санаторий заключил контракт по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в целях оказания услуг лечебного питания для получателей санаторно-курортных услуг по государственным программам.

Правовая оценка суда: предоставляемая санаторием медицинская помощь, в т. ч. в части реабилитации после различных заболеваний, является плановой медицинской помощью. Услуги питания предоставляются при оказании пациентам учреждения плановой медицинской помощи, но не экстренной или неотложной помощи. Услуги, закупаемые в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ для экстренной или неотложной медицинской помощи, должны предназначаться исключительно для оказания указанной помощи и никакой иной. Данное условие заказчиком не выполнено[7].

Напомним определения различных видов медицинской помощи, которые содержатся в ч. 3 ст. 32 ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

  • экстренная медицинская помощь оказывается при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
  • неотложная медицинская помощь подлежит оказанию при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;
  • плановая медицинская помощь оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Товары, работы и услуги закупаются по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ строго в том в количестве/объеме, которые необходимы для целей, указанных в этой норме

На практике нередко оказывается, что в актах, фиксирующих факт аварии, указан один объем работ, а контракт со ссылкой на п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключен на совсем другой (гораздо больший).

Пример

В исправительной колонии произошла авария на наружных сетях канализации. Согласно акту внепланового обследования от 17.04.2024, канализационная труба от колодца № 1 до колодца № 2 протяженностью 27 метров не обеспечивает прохождение сточных вод, вследствие чего через крышку колодца № 2 сточные воды вытекают на грунт и заливают территорию учреждения. Попытки прочистки канализационной трубы с помощью спецтехники результатов не принесли. В акте говорилось о необходимости в кратчайшие сроки провести мероприятия по восстановлению работоспособности канализации, чтобы предотвратить загрязнение прилегающей территории сточными водами и не допустить возникновение опасной эпидемиологической ситуации для населения.

22.04.2024 на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ был заключен контракт, согласно которому подрядчик обязуется произвести прочистку колодцев канализации в количестве 3 шт., а также прочистку трубопровода канализации протяженностью 77 погонных метров.

Как пояснил заказчик, в ходе проведения работ по прочистке 27 метров трубопровода между люками № 1 и 2 выяснилось, что вся остальная канализационная магистраль протяженностью 50 метров тоже забилась грунтом. Это и привело к увеличению объема работ до 77 метров.

Правовая оценка УФАС: объем работ, определенный в приложении к контракту, значительно превышает отраженный в актах внепланового обследования объем работ, необходимых для устранения аварийной ситуации. Объем работ, закупаемых по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать минимально необходимого для предупреждения и/или ликвидации чрезвычайной ситуации[8].

Также из требования п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ о закупке товаров, работ, услуг в количестве/объеме, необходимом для указанных в этой норме целей, вытекает невозможность осуществления в этом случае закупки «без объема» (когда количество товара, объем работ или услуг на момент заключения контракта заказчику неизвестны; см. ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Пример правовой оценки

Заказчик вправе осуществить закупку по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных указанной нормой, в количестве, объеме, которые необходимы для оказания неотложной или экстренной помощи, для преодоления обстоятельств непреодолимой силы. Следовательно, указанная норма не предусматривает возможности осуществления закупки без определения количества товаров и объема работ/услуг, необходимых непосредственно для преодоления обстоятельств непреодолимой силы, для оказания неотложной или экстренной помощи и т. д.[9]

«Экстренная закупка» допускается только в чрезвычайных обстоятельствах, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) — это чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта) либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

В частности, к таким обстоятельствам ТПП РФ относит: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в т. ч. с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства[10].

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей[11].

Авария определяется как «опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде»[12].

Как сформулировал в свое время Высший Арбитражный Суд РФ, обстоятельства, приводимые заказчиком в обоснование причин «экстренной закупки», должны обладать свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости. Эксперт в сфере закупок Н. А. Шибанов вывел[13] из этой формулы следующий перечень необходимых и достаточных критериев, которым должно отвечать событие, чтобы служить основанием для заключения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:

1) ситуация чрезвычайная — развитие событий и/или исход ситуации явно не укладываются в рамки нормальной, обычной деятельности организации-заказчика; от заказчика может требоваться выполнение не свойственных ему функций, а объект закупки может быть нестандартным;

2) ситуация непредвиденная — при всей разумной осмотрительности заказчик, его должностные лица не могли предвидеть возникновение ситуации и/или ее развитие; ситуация стала неожиданностью для заказчика;

3) ситуация развивалась независимо от воли заказчика — заказчик, его должностные лица не могли воздействовать на развитие ситуации; сама ситуация не явилась результатом действий, бездействия заказчика;

4) ситуация требует срочного вмешательства — время, требующееся на проведение закупки иными способами, более времени, которое отводится на устранение негативных последствий развития ситуации; промедление может приводить к увеличению негативных последствий.

Если обстоятельства, на которые ссылается заказчик, не соответствуют какому-либо из этих критериев, заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с высокой вероятностью будет квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 7.29 КоАП РФ («несоблюдение требований законодательства о контрактной системе при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика»). Приведем соответствующие примеры из недавней правоприменительной практики.

1. Ситуация не является чрезвычайной. Например, суд посчитал, что закупка работ по зимнему содержанию дорог на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ была осуществлена заказчиком в отсутствие доказательств чрезвычайного характера таких работ[14].

Не признается уважительной причиной для заключения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и неисполнение подрядчиком контракта, заключенного по результатам электронного аукциона[15]. Напомним, что «нарушение обязанностей со стороны контрагентов» не относится к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду прямого указания в п. 3 ст. 410 ГК РФ.

2. Ситуация не является непредвиденной. К сожалению, заказчики то и дело отождествляют «аварию» и «аварийное состояние». Но если какой-то объект длительное время находится в аварийном состоянии, это не дает заказчику права заключить контракт на выполнение ремонтных работ по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Пример правовой оценки

Факт аварийного состояния здания котельной не обладает свойствами внезапности, чрезвычайности, непредотвратимости. Потребность в обеспечении поселка теплоснабжением в отопительные сезоны 2017–2018, 2018–2019, 2019–2020 гг. являлась для администрации муниципального района очевидной и прогнозируемой, в связи с чем имелось достаточно времени для проведения конкурентных процедур по определению подрядчика, который выполнил бы соответствующие работы.

3. Заказчик контролирует ситуацию (или должен был ее контролировать). Так, суд усомнился, что заказчику действительно требовалось в кратчайшие сроки снести многоквартирный дом, оказавшийся в зоне вероятного разрушения.

Пример аргументации

Достаточной мерой для предупреждения гибели людей или причинения вреда их здоровью, вызванных разрушением конструктивных элементов дома, является прекращение эксплуатации многоквартирного дома путем его расселения, отключения от коммуникаций и ограничения в него доступа посторонних лиц[16]. Поскольку дом был полностью освобожден от проживающих в нем граждан, на период проведения конкурентных процедур в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ заказчику достаточно было организовать контроль за ограничением доступа посторонних лиц в данный дом. Наличие препятствий для применения конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком не доказано[17].

4. Не доказана необходимость срочного вмешательства в ситуацию. Даже если первопричина «экстренной закупки» действительно имеет отношение к аварии или чрезвычайной ситуации, заказчик должен доказать безотлагательную потребность в приобретаемых товарах, работах или услугах, исключающую проведение длительных конкурентных процедур.

Пример 1

Заказчик был обязан принять меры к организации конкурсных процедур для реализации программы строительства фельдшерско-акушерских пунктов на территории Республики Дагестан с момента финансирования строительства с января 2021 г. Таким образом, на применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) у заказчика было девять месяцев (до 27.09.2021), что свидетельствует о неправомерности заключения контрактов по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ[18].

Пример 2

Отсутствуют доказательства срочности закупки и нецелесообразности ее осуществления конкурентным способом ввиду затрат времени, поскольку устройство дамбы в зимний период с 8 по 15 декабря 2022 г. не относится к срочным мероприятиям по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2022 г.[19]

Пример 3

14 декабря 2022 г. МКУ «Управление капитального строительства» (заказчик) получило поручение организовать работы по сносу аварийного многоквартирного дома. Срок выполнения поручения — до 27 марта 2023 г.

29 декабря 2022 г. на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ был заключен контракт на выполнение работ по сносу здания («в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации»).

Правовая оценка суда: тот факт, что срок выполнения поручения был установлен до 27 марта 2023 г., опровергает заявление заказчика о безотлагательном и чрезвычайном характере работ, а также о невозможности применения способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени[20].

Приведенный пример интересен еще и тем, что здесь были поставлены под сомнение собранные заказчиком документальные доказательства ситуации. Суд не принял во внимание представленные фотоматериалы, поскольку на них был изображен не спорный многоквартирный дом, а здание завода БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий».

Отметим, что безотлагательная необходимость товаров, работ и услуг, закупленных по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, может опровергаться в т. ч. задним числом, исходя из фактического поведения сторон контракта. Например, если товар был поставлен с опозданием на год, это расценивается как доказательство того, что не так уж срочно он был нужен.

Пример

Денежные средства в размере 52,7 млн руб. на закупку аппарата ИВЛ были доведены до заказчика 19.01.2022.

11.02.2022 заключен контракт по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ со сроком поставки оборудования до 31 марта 2022 г.

Фактически товар был поставлен 20 марта 2023 г. (просрочка составила 302 дня).

Правовая оценка УФАС: учитывая допущенную исполнителем просрочку поставки товара, отсутствие аппарата ИВЛ фактически не оказывало никакого влияния на осуществляемую учреждением деятельность по борьбе с коронавирусной инфекцией. Отсюда следует вывод о неправомерном осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур[21].

Временной разрыв между «экстраординарным событием» и заключением контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ случается на практике столь часто, что стоит остановиться на этой проблеме более подробно.

«Экстренная закупка» допустима только в том случае, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, действительно нецелесообразно

Объективности ради заметим, что в отдельных случаях заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ спустя несколько месяцев с момента «экстраординарного события» не вызывает нареканий со стороны контрольных органов.

Пример

Террористические атаки на башню «Москва-Сити», в которой располагается Минэкономразвития России, произошли 30 июля и 1 августа 2023 г. Деньги на восстановительные работы были получены министерством 16 ноября, а контракт по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на сумму 78 576 500 руб. заключен 13 декабря.

Комиссия Московского УФАС России не усмотрела в действиях заказчика признаков обхода требований Закона № 44-ФЗ о проведении конкурентных процедур[22]. Были приняты во внимание:

  • режимно-секретные ограничения функционирования федерального органа исполнительной власти;
  • конструктивные особенности здания Правительственного комплекса;
  • необходимость принятия неотложных мер по обеспечению бесперебойной работы федерального органа исполнительной власти в поврежденном здании (отсутствие более 150 стеклопакетов), особенно в зимнее время;
  • наличие у исполнителя уникального опыта и материально-технического обеспечения, необходимых для выполнения работ в зданиях подобного класса.

Значительный разрыв во времени между «чрезвычайным происшествием» и заключением контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ очень часто объясняется запретом на заключение контрактов в отсутствие доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупки (п. 2 ст. 72 БК РФ). В таких случаях при оценке правомерности «экстренной закупки» судами принимается во внимание оперативность совершения заказчиком всех действий, необходимых для получения финансирования.

Пример

24 июня 2023 г. во время прохождения по трассе М4 «Дон» вооруженных сил ЧВК «Вагнер» произошло попадание ракеты в расположенный на территории заказчика резервуар с нефтепродуктами, с последующим их возгоранием и разливом.

25.10.2023 со ссылкой на п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик заключил контракт на выполнение работ по ликвидации последствий техногенной аварии (с условием о том, что действие контракта распространяется на отношения, возникшие с 24.06.2023).

Правовая оценка УФАС: заказчику следовало провести конкурентную закупку, т. к. между попаданием ракеты в нефтехранилище и заключением контракта на выполнение работ по ликвидации последствий этого события прошло около 4 месяцев[23].

Правовая оценка суда: 30 июня 2023 г. заказчик направил главному распорядителю бюджетных средств (далее — ГРБС) запрос на выделение дополнительных денежных средств на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации.

Бюджетные ассигнования на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации были выделены учреждению в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22.09.2023 № 2560-рс из резервного фонда Правительства РФ. ГРБС уведомил заказчика о доведении лимитов 20.10.2023, и уже через два рабочих дня заказчик заключил контракт.

Сроки заключения контракта обусловлены временем запросов, движением и поступлением денежных средств заказчику. Последний не имел возможности ускорить эти процедуры. Его добросовестность подтверждается активными действиями, направленными на заключение контракта (быстротой обращения с запросом к ГРБС и заключения контракта после доведения лимитов. — Прим. авт.). Возможность заключения контракта до фактического доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств полностью исключалась[24].

Этот пример демонстрирует и еще одну проблему, обусловленную реальной неотложностью работ, которые закупаются по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Фактически происходит вот что: заказчик находит подрядчика, который незамедлительно на свой страх и риск выполняет работы под честное слово, что после получения финансирования с ним будет заключен контракт по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Поскольку такие действия осуществляются за рамками правового поля, заказчику ничего не остается, кроме как выбирать между плохим и очень плохим вариантом выхода из ситуации.

Вариант № 1 (плохой): включить в контракт ретроактивную оговорку, т. е. честно признать и юридически оформить тот факт, что работы были выполнены в отсутствие контракта (и даже права на его заключение).

Этот вариант плох тем, что включение в контракт ретроактивной оговорки (установление такого срока выполнения работ, который истек еще до заключения договора) со ссылкой на п. 2 ст. 425 ГК РФ может быть признано противоречащим Закону № 44-ФЗ.

…Читать статью полностью

  1. П. 23 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменения в такие планы-графики, размещения планов-графиков в ЕИС, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279. ↑
  2. См., например, решение Курского УФАС России от 13.09.2022 по закупке с ИКЗ 222462904029146320100100560012020244 (16.03.2022 внесены изменения в план-график и в тот же день заключен контракт). ↑
  3. См., например, решение Краснодарского УФАС России от 21.02.2023 № ВП-68/2023 по делу № 023/06/99-830/2023 (31.08.2023 внесены изменения в план-график и в тот же день заключен контракт). ↑
  4. См. п. 4 Порядка определения НМЦК, ЦКЕП при осуществлении закупок медицинских изделий, утв. приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н. ↑
  5. См. п. 11 Порядка определения НМЦК, ЦКЕП при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утв. приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н. ↑
  6. Постановление АС Дальневосточного округа от 24.12.2021 по делу № А24-2726/2021. ↑
  7. Постановление АС Поволжского округа от 19.09.2023 по делу № А55-26054/2022. ↑
  8. Решение Мурманского УФАС России от 13.05.2024 № 051/06/99-313/2024. См. также решение ФАС России от 19.04.2024 по делу № П-109/24: заказчик мотивировал заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «угрозой разрушения временной кровли и конструкций объекта капитального строительства, а также незакрепленных надлежащим образом строительных лесов», однако предусмотренные контрактом виды и объемы работы предусматривали полномасштабную реконструкцию объекта капитального строительства, а не только устранение вышеуказанной угрозы. ↑
  9. Постановление АС Поволжского округа от 19.09.2023 по делу № А55-26054/2022. ↑
  10. П. 1.3 Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14). ↑
  11. Ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». ↑
  12. Подп. 2 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ↑
  13. Шибанов Н. А. «Экстренные» закупки в рамках Закона № 44-ФЗ // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2016. № 5. ↑
  14. Постановление АС Поволжского округа от 11.10.2024 по делу № А65-23851/2023. ↑
  15. Решение Алтайского краевого УФАС России от 19.03.2024 № 022/10/99-231/2024. ↑
  16. Суд сослался на ответ Министерства территориальной безопасности Пермского края от 15.06.2023 № 10-02.2-05-212. ↑
  17. Постановление АС Уральского округа от 20.03.2024 по делу № А50-13543/2023 (отказное определение Верховного Суда РФ от 15.05.2024 № 309-ЭС24-6562). Аналогично определение АС Уральского округа от 05.03.2024 по делу № А50-13529/2023 (отказное определение Верховного Суда РФ от 15.05.2024 № 309-ЭС24-6546). ↑
  18. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 27.06.2024 по делу № А15-712/2022. См. также решение Сахалинского УФАС России от 16.04.2024 по делу № 065/06/99-164/2024. ↑
  19. Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 27.03.2024 по делу № А78-4846/2023. См. также решение Приморского УФАС России от 27.05.2024 № ВП38: здесь оборудование заказчика вышло из строя из-за вызванного тайфуном затопления в августе 2023 г., а контракт на поставку нового оборудования был заключен в конце марта 2024 г. ↑
  20. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.02.2024 № 16-442/2024. ↑
  21. Решение Хабаровского УФАС России от 08.12.2023 № 171. ↑
  22. Решение Московского УФАС России от 15.01.2024 по делу № 077/06/00-18416/2023. ↑
  23. Решение Воронежского УФАС России от 08.12.2023 № 036/06/99-1873/2023. ↑
  24. Постановление АС Центрального округа от 13.11.2024 по делу № А14-609/2024. ↑