Григорий Александров
Эксперт по закупкам в сфере здравоохранения, провизор, практикующий специалист, автор книг «Закупка лекарственных препаратов. Инструкция по применению» и «Закупка медицинских изделий. Руководство по использованию», ставших бестселлерами среди специалистов в сфере закупок в 2018–2019 гг. Окончил с отличием Омскую государственную медицинскую академию (ОмГМА), затем получил высшее юридическое образование в Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского. С 2012 года занимается вопросами закупок в сфере здравоохранения. На сегодняшний день опубликовано более 80 работ автора в различных изданиях, посвященных проблематике госзаказа, в числе которых журналы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ и «ЭЖ-Юрист», а также еженедельник «Аукционный Вестник».
О составлении инструкции по заполнению заявки
Инструкция по заполнению заявки является обязательным документом при публикации извещения о закупке в силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Ее отсутствие свидетельствует о нарушении указанной нормы и грозит должностному лицу заказчика административной ответственностью. К сожалению, нередко заказчики либо вовсе не готовят инструкцию, либо делают это формально[1]. При этом инструкция по заполнению […]
ПОДРОБНЕЕМедицинские закупки — 2022. Итоги года
Ежегодно законодательство о контрактной системе подвергается существенным правкам, не стал исключением и 2022 г. Объем изменений действующего законодательства сопоставим с антикоронавирусными правками 2020 г. Значительному обновлению подверглось и регулирование обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий. В настоящей статье рассмотрены как основные изменения законодательства о контрактной системе и специального законодательства, так и позиции правоприменительной практики в медицинских закупках (по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов, применения […]
ПОДРОБНЕЕПроблемы закупок медицинского оборудования
В настоящей статье будут рассмотрены проблемы проведения закупок медицинского оборудования в условиях действующего законодательства о контрактной системе. Совместное применение ПП РФ № 878[1] и КТРУ, формирование лотов в условиях «вернувшегося» ПП РФ № 620[2], выбор позиции КТРУ, по мнению автора, являются наиболее острыми. Несмотря на то, что данные проблемы, безусловно, требуют законодательного решения, в правоприменительной практике появилось достаточное количество позитивных для заказчика […]
ПОДРОБНЕЕО закупках незарегистрированных лекарственных препаратов
В журнале ПРОГОСЗАКАЗ.РФ уже освещались вопросы закупок незарегистрированных на территории РФ лекарственных препаратов для медицинского применения по жизненным показаниям[1]. В настоящей статье медицинская проблематика вопроса рассматриваться не будет, вместо этого внимание автора будет сосредоточено на реализации положений контрактной системы при закупке таких лекарств. В первую очередь рассмотрим, в каких случаях действующее законодательство допускает закупку незарегистрированного […]
ПОДРОБНЕЕЗакупка средств энтерального питания
В настоящей статье будут рассмотрены вопросы, возникающие при закупке средств для энтерального питания (код ОКПД2 10.86.10.940 «Продукция пищевая энтерального питания»), приобретаемых многими заказчиками из сферы здравоохранения. Несмотря на то, что данная группа товаров не подпадает под действие актов национального режима, другие вопросы — формирование лотов, описание объекта закупки и обоснование установленных требований — вызывают немало […]
ПОДРОБНЕЕЗакупки медицинских изделий по товарным знакам
Ранее автором были рассмотрены вопросы закупки медицинских изделий, при описании которых заказчик устанавливает требование о совместимости[1]. Однако иногда необходим не просто любой совместимый товар, а конкретный, индивидуализированный товарным знаком. Причин тому может быть множество, но для медицинских изделий самый распространенный вариант — это запрет использования иных товаров производителем в эксплуатационной документации. В первую очередь рассмотрим […]
ПОДРОБНЕЕМедицинские закупки: изменения законодательства
В настоящей статье будут рассмотрены значимые для специалистов по закупкам изменения законодательства, регулирующего обращение лекарственных средств и медицинских изделий. Изменения будут рассмотрены по блокам: требования к участникам закупки, к составу заявок, описание объекта закупки, проекты нормативных актов. Требования к участникам закупки В связи с переходом на реестровую модель лицензирования происходит постепенный отказ от бумажных лицензий. […]
ПОДРОБНЕЕМедицинские закупки. Новая реальность
В связи с изменившейся внешнеполитической ситуацией возникла экстренная необходимость в корректировке закупочного законодательства. В частности, значимым изменениям подверглись медицинские закупки. Анализ таких изменений и является предметом настоящей статьи. Корректировка электронного запроса котировок В соответствии с положениями ст. 8 Закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон […]
ПОДРОБНЕЕТребование о совместимости при закупке медицинских изделий
Довольно часто при описании объекта закупки заказчики устанавливают требование о совместимости с уже имеющимся товаром. Рассмотрим ключевые вопросы применения данного требования при закупке медицинских изделий: его обоснованность, способы подтверждения соответствия ему. Обоснование требования о совместимости В случае, когда закупка по товарным знакам невозможна, заказчик может установить требование о совместимости закупаемых товаров с имеющимся у него медицинским изделием. Данное требование[1] является абсолютно […]
ПОДРОБНЕЕСложные вопросы медицинских закупок
При закупках медицинских товаров заказчики часто сталкиваются со сложностями на стыке норм специального законодательства и законодательства о контрактной системе, а также из-за непрекращающихся реформ как законодательства о контрактной системе, так и законодательства об обращении лекарств и медицинских изделий. В такой ситуации крайне важными для специалистов становятся разъяснения государственных органов. Однако, как будет показано ниже, они […]
ПОДРОБНЕЕЗакупка медицинского оборудования. Миссия невыполнима
Закупка медицинского оборудования всегда была задачей не из легких. Однако с вступлением в силу августовских[1] и декабрьских[2] изменений в постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878[3] (далее — ПП РФ № 878) заказчики столкнулись с жестким запретом на указание значимых для оказания медицинской помощи требований. В соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ[4] заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию КТРУ, […]
ПОДРОБНЕЕКритерии технологической и функциональной связи в закупках
Как следует из ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, при проведении конкурентных закупок не допускается объединять в один объект закупки товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные между собой. Такое объединение признается ограничением конкуренции. Санкция за нарушение указанного запрета предусмотрена в ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ и предусматривает административный штраф на должностных лиц в размере от 10 тыс. […]
ПОДРОБНЕЕЗакупки медицинских изделий: отдельные проблемы правоприменения
В настоящей статье будут рассмотрены наиболее острые и актуальные, по мнению автора, проблемы закупок медицинских изделий: правила формирования лотов, применение актов национального режима, описание объекта закупки, особенности обоснования НМЦК. Правила формирования лотов Постановлением Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 (далее — ПП РФ № 620) установлены ограничения по формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий. Указанное постановление сформировано по […]
ПОДРОБНЕЕ